家庭養老服務業就業潛力巨大

        2011年，我國第六次人口普查結果顯示，截至2010年年底，我國60歲以上老年人口已經達到1.78億人，占總人口的13.3%。據《中國老齡事業發展 “十二五”規劃》預測，“十二五”時期將出現第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億人增至2.21億人，老年人口比重由13.3%增到16%。 

　　《2010年度中國老齡事業發展統計公報》顯示，截至2010年底，城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19.0%。預計到2015年，部分失能和完全失能老年人將達4000萬人。

　　人口老齡化的快速進展，將使社會養老保障和養老服務需求大量增加。 

　　老齡化社會來了，如何養老的問題接踵而至。 

　　從各地退管服務的經驗來看，傳統的家庭養老難以為繼，更多的老人選擇社區居家養老。中國敬老院網市場總監劉娟在接受采訪時說，單純的家庭養老或單純的社會養老在現階段都遇到了挑戰。如今，以家庭養老為主、社區養老為輔、機構養老為補充的適度普惠性養老服務體系，將成為中國養老方式的合理取向。 

　　居家養老和社區養老綜合利用了各種養老資源，又符合中國的傳統文化，它催生了養老服務業的成長。中國社科院財經戰略研究院今年發布的 《中國服務業發展報告2012：新興服務業發展戰略》指出，家庭與養老服務產業將成為我國最具發展潛力的新興服務業。

　　在這個新興的服務業中，王麗華輕而易舉找到了工作。 

　　就業總體壓力大 家庭服務從業者寡 

　　眾所周知，我國是一個人力資源大國，勞動力總量供大于求的狀況長期存在。我國農村人口比重仍然很高，農業富余勞動力規模仍在1.2億人左右，而且勞動年齡人口每年增長1000萬左右，農村勞動力轉移就業壓力十分艱巨，并將在 “十二五”期間達到峰值。 

　　解決就業壓力需要發展勞動密集型行業，而家庭服務業正屬于這樣的產業。 

　　據測算，按我國城鎮化率每年提高一個百分點，以及平均11%—12%的家庭有服務需求的比例推算，未來10年內，家庭服務業年營業額近1600億元，可以提供900萬—1200萬個就業崗位，養老服務業崗位開發潛力巨大，將大量地吸納就業尤其是農民工就業。 

　　但是，以往的經驗表明，從農村轉移出來的勞動者中，就業仍然以第二產業為主。據統計，農村外出勞動力中從事制造業的占39.1%，建筑業的占17.3%，社會服務業的占11.8%。包括家庭服務業在內的服務業從業人數甚少。 

　　沐浴在夕陽中的耄耋老人李玉屏告訴記者：“保姆難找啊，人家經常干兩個月就走了，再去家政公司招人，經常要排隊。為了找保姆照顧我，孩子們很著急啊。” 

　　一方面是找不到工作急，另一方面是找不到護理人員更急。結構性就業難題之下，想找高素質的從業人員更是難上加難。 

　　據有關人士分析，這種狀況的出現可能與社會成見有關，也與行業發展過于簡單化有關。 

　　養老服務業發展緩慢，難以滿足老齡化社會的需求。據權威部門統計，全國超過六成的家庭服務企業集中在家政服務領域，養老服務仍然缺乏，從事社區照料服務、病患陪護服務等專業化家庭服務企業的數量較少，基本未形成規模。 

　　如何發展好養老服務業，讓開發出的崗位有人愿意來從業，實現就業與發展產業的雙豐收擺在了公眾面前。 

　　發展養老服務業 實現崗位與服務的對接 

　　對于當前的養老服務業來說，還有很多問題。 

　　劉娟說，養老服務業的從業人員素質低，而且流動太大； 

　　李玉萍老人說，找個熟練的人還真難； 

　　王麗華說，干這行，人家總是看不起。 

　　記者了解到，在養老服務業發達的法國，為改變公眾對社會福利行業低端工種等成見，法國政府正在使該行業的技能培訓與大學教育接軌，該培訓學歷可獲得大學的承認，完成該行業培訓的人員也可轉入大學進一步深造。而養老服務的范圍非常廣泛，不僅包括生活照顧和護理服務，還包括陪伴老人、保潔、導醫、購物、生活指導、日托等。在整個養老服務產業鏈上，縱向的工作崗位均能提供，不僅有高端的現代企業管理人員、中端的專業護理人員，也有低端的護工、家政服務人員等，不同教育背景的人員均能在這個行業實現就業。 

　　如此看來，要將就業與產業發展結合起來，不僅需要勞動者轉變就業觀念，更需要政府的大力扶持。 

　　面對老齡化的到來，我國政府已經做了很多事情。對家庭服務業的重視，已經上升到國家高度。2010年，國務院辦公廳專門就家庭服務業下發了 《關于發展家庭服務業的指導意見》。 《意見》明確實施家政服務員、養老護理員和病患陪護員等家庭服務從業人員定向培訓工程，對家政服務、養老服務和病患陪護服務等機構招聘從業人員進行培訓的，按規定給予培訓補貼。各級財政要加大對定向培訓工程的投入，落實好國家有關加強職業院校的教材開發、師資培訓、實訓基地等基礎能力建設的政策。 

　　保姆問題上升為國家 “問題”，養老服務業發展進入前所未有的機遇期。 

　　據人社部有關人士透露，將發展家庭服務業作為服務業發展專項資金和引導資金、中小企業發展專項資金的支持重點，并納入中央和地方社會事業和民生工程資金扶持范圍。 

　　家庭服務業聯席會議辦公室也透露，將爭取盡早啟動實施社區服務體系建設工程，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構，開展多層次養老服務；鼓勵發展殘疾人居家服務，探索規范和發展病患陪護服務的有效途徑和辦法。 

　　隨著老齡化的加劇，家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態的家庭服務機構數量和規模還需要大規模的增長。家政服務業的未來，與從業人員的素質息息相關，因此，需要加大對從業人員的培訓力度。一方面，可以使從業人員的素質得到大幅度的提升，為應對老齡化打下基礎；一方面，素質的提升也能幫助從業人員實現素質就業。