快遞公司春節是否應歇業

時間：2015-11-26 09:11 來源：成都商報

　　（2011年12月）每年圣誕節和春節前后都是市民網購高峰期。為防止快遞業出現“爆倉”現象，山西省郵政管理局召集太原地區規模以上快遞企業負責人，就快遞業務旺季服務保障工作進行了部署，并向各企業提出要求，收到的快件必須在春節前全部妥投完畢，春節期間要安排人員值班，照常營業，不得擅自停業和關閉網絡。

　　每到節假日，消費活動特別活躍；尤其是網購交易方便，交易量特別巨大。根據淘寶商城數據，“光棍節”一天，訂單數突破2000萬單，支付寶交易額突破33.6億，為去年同日交易量的近4倍。根據有關統計，中國網購市場規模2006年312億元，2007年594億元，2008年1200億元，2009年2630億元，2010年5000億元，基本保持翻番式增長。有人預測，到2015年，中國的網絡購物市場份額將增至2萬億元人民幣，超過美國成為全球最大網上消費國。

　　網購的飛速發展催生了巨大的物流需求，快遞行業變得供不應求，尤其是節假日，供需矛盾極為尖銳。顯然，一些地方的主管部門注意到了這一現象。但前述管理做法卻值得探討。

　　這里涉及兩個邊界：一是企業和政府的邊界。快遞公司大都是民營企業，春節期間是否值班、歇業等經營行為應由市場調節，企業享有完全的自主權。推而廣之，企業的自由度與普通公民一樣，遵循民法領域“法無明文禁止即為可”的原則。政府干預的唯一理由是企業違法。顯然，山西郵政部門的“要求”干涉了企業的自主權。

　　但是面對問題，政府不能無動于衷，總要有所作為。這又涉及政府如何作為的邊界。按照依法行政的要求，政府一切活動的邊界都需要有法律授權，尤其是積極作為的方面。而積極作為又分兩種，一是引導，一是強制。兩者的區別在于，前者是軟約束，不違反政府大的職責和行事原則，就可實施。強制行為的法律授權要求更高更具體，需要有高級別且明確的法律授權，才能實施。事實上，政府的一些“指示”、“要求”都屬于行政強制范疇，從某種意義上講，是不應該的。

　　政府要求快遞企業春節期間不得歇業，出發點雖好，但如果不被糾正，越權行為很容易泛濫。所以，解決快遞“爆倉”，政府只能在法律授權范圍內出臺引導政策，鼓勵快遞行業發展，解決供需不平衡的矛盾。這就像醫生治病，有些藥見效快，但往往留有后遺癥，有些藥雖然慢，長遠看卻利大于弊。

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